السكن العشوائي وأثره في التنمية الحضرية المستدامة
في مدينة المحاويل
دراسة في جغرافية التنمية
المستخلص
تعد مشكلة السكن العشوائي على اختلاف أنواعه من المشكلات والآثار الكبيرة التي تؤثر على تنمية المناطق الحضرية واستدامتها. ومدينة المحاويل إحدى المدن التي تعاني من انتشار ظاهرة السكن العشوائي فيها، والتي أدت إلى تدني نوعية الحياة الحضرية في المدينة، وقد ازدادت المشكلة وتفاقمت بعد عام 2003 مما نجم عنها من توسع عمراني على الأراضي التابعة للبلدية والأراضي الزراعية على الأطراف الحضرية الريفية للمدينة هذا بدوره أدى إلى العديد من السلبيات من فقدان الجمالية والتلوث البيئي في المدينة، وقد ضمت منطقة الدراسة 18 حياً ومنطقة سكنية بحجم سكاني بلغ (45072) نسمة اختلفت فيما بينها في جميع الخصائص السكانية والعمرانية والاقتصادية والاجتماعية والبيئية، وقد أصبح السكن العشوائي يمثل عائقاً أمام استدامة التنمية الحضرية للمدينة، جراء التضخم الحاصل في حجم المناطق السكنية بسبب انتشار المساكن العشوائية، وصعوبة التعامل مع هذه المناطق من قبل الجهات التخطيطية والتنفيذية في المدينة، ولا بد من إتباع منهجيات حديثة تتماشى مع المطالب التخطيطية وتتلاءم مع الخصوصية للمدينة، في معالجة العشوائيات والتكامل مع المنطقة الحضرية المحيطة بها، وهناك أسباب زادت من ظاهرة السكن العشوائي، الإهمال من قبل مالكي الأراضي سواء كانت حكومية أو أشخاص والتردد في استغلالها، وهذا بدوره يجعل الأراضي معرضة للاستعمال من قبل الأفراد، وغياب الدور الرقابي والقانوني من جانب السلطات التنفيذية في المدينة، وعدم توزيع قطع أراض للمواطنين من قبل الدولة، مما يشجع ويزيد من استغلال الأراضي بصورة غير رسمية، عامل الهجرة والنمو السكاني الذي يؤدي إلى زيادة الطلب على السكن، وكذلك ضعف الجهات الرقابية في تطبيق القوانين والتشريعات خاصة بعد عام 2003 قد اسهم مساهمة كبيرة جداً في نشوء هذه التجمعات، وكذلك لا ننسى حب التملك لدى البعض يقابله الطمع في أراضي الدولة.
تهدف الدراسة إلى معرفة واقع السكن العشوائي
في مدينة المحاويل ومدى تأثيره في أبعاد التنمية الحضرية المستدامة، والسعي لوضع الحلول
للأزمة باعتماد أسلوب التنمية الحضرية المستدامة لتطوير المدينة والحد من المشكلات
التي تعاني منها، ووضع استراتيجية مناسبة بعد توفر قاعدة بيانات متكاملة. ومن أجل تحقيق
ذلك استخدمت الدراسة المنهج الوصفي والتحليلي مشفوعة بالدراسة الميدانية والمكتبية،
ومن أجل تفسير وتحليل أثر هذه الظاهرة استخدمت وسائل عديدة، منها استمارة استبيان والزيارات
الميدانية والمقابلات الشخصية واستخدام أساليب تحليل النوعية المتمثلة بأسلوب (sowt)، ولغرض التحليل استخدم العديد من الجداول وإلخرائط والأشكال البيانية،
والصور الفتوغرافيه من أجل توضيح الظواهر الجغرافيه والخصائص السكانية والسكنية لمنطقة
الدراسة، وقد توصلت الدراسة أن سبب نشأة السكن العشوائي في المدينة هو عوامل اقتصادية
واجتماعية وتخطيطية عمرانية وسياسية تشريعية، وقد أثر السكن العشوائي على أبعاد التنمية
الحضرية المستدامة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، كما توصلت الدراسة أن مدينة المحاويل
تمتلك مجموعة من الإمكانات التنموية منها، وقوعها على طريق المرور الرئيس الرابط (حلة
– بغداد) إضافة إلى خط نقل سكك الحديد (بصره – بغداد) واستواء السطح الذي يصلح لقيام
العديد من المجمعات السكنية، إضافة إلى وجود نهر المحاويل الذي يمر في وسط المدينة
يمكن استثماره في إنشاء المتنزهات على جانبي النهر ومدينة ألعاب، وتمتاز بامتلاكها
إلى غابات خنفارة وأبو سديرة الذي يصلح لإنشاء مجمع سياحي متكامل، كما يتوفر في المدينة
المنطقة الصناعية التي يمكن تنميتها بإقامة المشاريع الصناعية النظيفة والصديقة للبيئة،
وجميع هذه العوامل تعد من مقومات التنمية المستدامة في مدينة المحاويل في حال استثمارها،
وقد تضمنت الدراسة مجموعة من السياسات لمعالجة السكن العشوائي في المدينة، أوصت الدراسة
إلى التوجه نحو بناء مجموعة من المجمعات السكنية العامودية واطئة الكلفة في الأراضي
الفارغة في الجهات الشمالية والغربية والشرقية للمدينة، لا تتجاوز الطابقين، وفق مدة
زمنية معينة، وبإجراءات تنظيمية تهدف إلى بيئة آمنة وإنسانية، ويتم منحها إلى سكان
المناطق العشوائية بموجب قروض ميسرة من المصارف الحكومية، ويتم إخلاء المناطق العشوائية.
Abstract
The problem of informal housing, despite its different types, is one of the
major problems and impacts that affect the development and sustainability of
urban areas. The city of Mahaweel is one of the cities that suffers from the
spread of the phenomenon of random housing in it, and the spread of the
phenomenon of random housing has led to a decline in the quality of urban life
in the city, and the problem has increased and worsened after 2003, which
resulted in urban expansion on the lands belonging to the municipality and
agricultural lands on the urban and rural outskirts This, in turn, led to many
negatives of the city’s loss of aesthetics and environmental pollution in the
city. The study area included (18) neighborhoods and residential areas with a
population size of (45072) people who differed among themselves in all
demographic, urban, economic, social and environmental characteristics. An
obstacle to the sustainability of the urban development of the city, due to the
current inflation in the size of residential areas due to the spread of
informal housing, and the difficulty of dealing with these areas by the
planning and executive authorities in the city, and modern methodologies must
be followed in line with the planning demands and compatible with the privacy
of the city, in addressing slums and integration With the surrounding urban
area, there are reasons for the increased phenomenon of informal housing,
neglect by land owners, whether k You are governmental or people and the
reluctance to exploit them, which in turn makes lands vulnerable to
exploitation by individuals, the absence of a supervisory and legal role on the
part of the city’s executive authorities, and the failure to distribute plots
of land to citizens by the state, which encourages and increases the unofficial
exploitation of lands, the immigration factor The population growth that leads
to an increase in the demand for the population, as well as the weakness of the
supervisory authorities in the application of laws and legislation, especially
after 2003, has made a very large contribution to the emergence of these
communities, and we do not forget the love of ownership of some that is matched
by greed in the lands of the state. The study aims to know the reality of
random housing in the city of Mahawil and the extent of its impact on the dimensions of sustainable
urban development, and strive to develop solutions to the crisis by adopting
the method of sustainable urban development to develop the city and reduce the
problems it suffers from, and to develop an appropriate strategy after the
availability of an integrated database. In order to achieve this, the study
used the descriptive and analytical method, accompanied by field and office
study, and in order to interpret and analyze the impact of this phenomenon,
many methods were used, including a questionnaire form, field visits, personal
interviews, and the use of qualitative analysis methods represented by the
(sowt) method. The graphs and photographs in order to clarify the geographical
phenomena and the demographic and residential characteristics of the study
area. The study found that the reason for the emergence of random housing in
the city is economic, social, planning, urban and political and legislative
factors. The impact of random housing on the dimensions of sustainable urban
development (economic, social and environmental). The study shows that the city
of Mahawil possesses a set of developmental potentials, including its location
on the main traffic link (Hilla - Baghdad) in addition to the railway
transmission line (Basra - Baghdad) and the flat surface that is suitable for
the construction of many residential complexes, in addition to the presence of
the Mahawil River that passes In the city center, it can be invested in the
creation of parks on both sides of the river and the amusement park, and it is
characterized by Owning it to the forests of Khanfara and Abu Sidira, which is
suitable for establishing an integrated tourism complex. The city also has an
industrial zone that can be developed by establishing clean and environmentally
friendly industrial projects, and all of these factors are among the elements
of sustainable development in the city of Mahawil in the event of its
investment, and the study included a group of Policies to deal with random
housing in the city, the study recommended the direction of building a group of
low-cost vertical residential complexes in empty lands in the northern, western
and eastern sides of the city, not exceeding the two floors, according to a
specific period of time, and with regulatory measures aimed at a safe and
humane environment, and it is granted to Residents of slums under soft loans
from government banks, and slum areas are evacuated..